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加州65號提案新法規:台灣企業要注意甚麼?

若您在加州經營事業,對「65號提案」針對產品、服務可能讓消費者接觸到致癌物,或可能導致先天、或生育疾病之毒物所加註的警告標語一定不陌生。但如果您未來打算在加州經營事業或出口產品到加州售貨,您可能要注意新法規對產品警告標語的要求。

今年8月30日起上路的65號提案新規,將必須加註警告標語的產品做以下分類:

(1)可能讓消費者接觸致癌物,
(2)可能讓消費者接觸導致先天、或生育疾病的毒物,
(3)可能讓消費者接觸的毒物可能導致以上兩種病症,或
(4)可能讓消費者接觸兩種毒物,分別可能導致癌症以及先天、或生育疾病。

製造、銷售以上各類產品的業者,可以選擇現在就採用符合新規的警告標語,否則8月30日起,所有警告標語都必須符合新規。

新規下的警告標語,也必須加註加州環境安危評估辦公室(California Office of Environmental Health Hazard Assessment)的相關網站網址。

除此之外,新規也將帶來下列改變:

  • 針對特定產品、環境,「量身訂做」的特殊警告標語;
  • 適用小體積產品的短篇警告標語;
  • 「安全港範例」,讓業者更了解新規對於警告標語必須「清楚且合理」的要求。
  • 針對沒有任何保障補償協議的業者之間,新規可能改變零售商與製造商、經銷商及生產商之間的補償責任分配。

在加州經營的業者需要做什麼?由於新規規定,警告標語必須列出一項或多項毒物的名稱,業者必須釐清自家產品、服務含有哪些必須列出的毒物。許多專家建議業者更深入了解新規的許多細節。例如,新規對標語的內容、字樣、字體大小,都有不同於舊規的要求。

如果您有意洽詢熟悉65號提案的加州環境法律師,請與本所顧問柏禮文聯繫,電子郵件地址為 gbuxton@winklerpartners.com 或電話 +886 (0) 2 2311 8548,我們將很樂意提供律師的連絡資訊。

本文章由本所實習生聶季賢翻譯。

一例一休上路後之新修正勞動基準法施行細則

2016年底,為落實勞工周休二日及保障勞工享有特別休假之權利,立法院對於勞動基準法(下稱「勞基法」)進行了爭議性的修正。惟新法上路後,各行各業無不覺窒礙難行,深怕一不小心便已觸法。雖勞動部於2017年3月份即預告將配合上開修法及常見實務問題,進行勞動基準法施行細則(下稱「施行細則」)的修正,然眾人引頸期盼之施行細則歷經數月,始於2017年6月發布施行。

簡要說明本次修正部分及現行實務如下:

一、休息日工作時間明訂為延長工作時間

配合勞基法新增休息日之規定,明定休息日工作時間亦為延長工作時間。

二、工資明細之內容及提供方式

明定工資各項目計算方式明細,應包括勞雇雙方議定之工資總額、工資各項目之給付金額、依法令規定或勞雇雙方約定,得扣除項目之金額、實際發給之金額。而當雇主須提供明細時,得提供紙本、電子資料傳輸方式或其他勞工可隨時取得及得列印之資料。

三、有關出勤紀錄之型態

為明確雇主如何記載出勤記錄始符合法規,施行細則例示簽到簿、出勤卡、刷卡機、門禁卡、生物特徵辨識系統、電腦出勤紀錄系統等,皆可作為可資覈實記載出勤時間工具所為之紀錄,以供勞資雙方遵循。

四、放寬特別休假之行使期間

雖然勞工計算特別休假之工作年資,係自受僱日起算,惟特別休假之行使期間,放寬得由勞資雙方協商,選擇週年制、歷年制、學年制,會計年度制,甚或由勞資雙方特別約定之年度。

此外,明定雇主告知員工排定特別休假之期間,係勞工符合特別休假條件之日起三十日內為之。

五、未休畢特別休假之工資結算與給付

關於勞工於年度終結或契約終止時,未休畢特別休假之工資結算標準,明定計算基準是以勞工的未休畢休假天數乘以一日工資計發。所謂一日工資,為年度終結或契約終止前一日之正常工作時間所得之工資。如果是計月的情況下,則以年度終結或契約終止前最近一個月正常工作時間所得之工資除以三十所得之金額為一日工資。

雇主給付期限,可以是工資給付日或年度終結三十日內發給。而契約終止時,就應立即結清。

雇主也應將勞工每年特別休假之期日及未休之日數所發給之工資數額,記載於勞工工資清冊,並於每年發給結算工資之期限前,將其內容以書面(即紙本、電子資料傳輸方式或其他勞工可隨時取得及得列印之資料)通知勞工。

如果您想知道更多有關勞動法規相關事宜,歡迎聯絡本所合夥人陳絲倩律師,電子郵件地址為 cchen@winklerpartners.com 或電話 +886 (0) 2 2311 8307。

營業秘密法修法方向

本所透過參與今年度之營業秘密法修法公聽會,瞭解此次營業秘密法的修正係由智慧財產局主導,而討論的修法議題包含增訂未經認許之外國法人得作為訴訟主體、外國人互惠原則修正。以下就主要的修法內容及方向作一簡述,供各界參考。

外國法人之自訴權與互惠原則

外國法人如未經我國認許,依我國相關法令,無法取得相同於我國法人之法人資格,故而不得提起營業秘密訴訟之告訴及自訴。然而,在跨國公司普遍的當代,將會減低其等來我國投資的意願。因此,此次修正將增訂未經認許的外國法人在我國亦得做為營業秘密訴訟中的訴訟主體。

此外,現行營業秘密法第15條規定,對於外國人營業秘密保護的互惠原則,其條約規定僅屬雙邊條約、協定,但實際上仍可能包含多邊條約或協定,故此次修正,將條文內容予以修正,以更加符合現狀。

偵查中的閱覽限制仍待討論

關於增訂偵查程序中營業秘密資料之閱覽限制,當日學界、實務界對於應由法官(未來案件審理程序中的裁量者)還是檢察官(未來案件審理程序中的一方當事人)擁有核發閱覽限制之權限,未有統一的修法方向,因此,仍待各界表示意見,進一步的討論。

決定判決公開之內容與不公平競爭修法

除了上述的修法議題外,與會人士還討論到涉及營業秘密之判決,是否可以增訂讓雙方當事人對於判決內容如何公開及遮蔽有表達意見的程序。另外,就公平交易法修正前第19條第5款關於以不公平競爭行為獲取營業秘密,是否要再重新納入公平交易法規範,也有與會人士在此次公聽會中提出討論。

此次的修法方向,將帶給外國企業更多捍衛自身營業秘密的管道,以及降低訴訟程序中營業秘密遭洩漏的風險,提高我國對於營業秘密保護的密度。惟此次的營業秘密法修正草案,仍未經行政院進行討論,因此上述公聽會所討論的議題,是否能實際成為未來修法的條文,以落實營業秘密的保護,仍有待吾人進一步觀察。

如果您想知道更多有關台灣營業秘密保護或智慧財產法規事宜,請聯絡陳絲倩律師,電子郵件為cchen@winklerpartners.com,或電話+886 223112345 分機307。

台灣財政部關務署修正「海關執行商標權益保護措施實施辦法」

為提供對商標權人更加全面之權利保護,以及加強台灣海關對於商標侵權商品之邊境管理措施,財政部關務署遂配合電子化政府以及簡化行政程序之方針,於2016年12月30日修正「海關執行商標權益保護措施實施辦法」(下稱本辦法),並於2017年1月1日開始全面施行。

本次主要的修正為:

一、 修正過去「一商標圖樣為一申請提示保護案」之作法,以「一商標註冊號數為一申請提示保護案」

過去海關處理商標提示保護之申請,是以「商標圖樣」做為案件之單位,同一「商標圖樣」,數個註冊號數,均歸為同一案件。惟鑑於不同商標註冊案,其權利保護期間、權利範圍各有不同,仍有區分之必要。因此,本辦法修正後第3條第1項明確規範,有商標權人就不同商標註冊號數向海關申請提示保護,需依個別商標註冊號數,分別向海關辦理資料登錄。

二、 延長提示保護期間,簡化需每年延展之程序

過去海關核准之提示保護期間,以一年為限。若需延長,商標權人須每年提出延長之申請。為簡化程序,本辦法新修正後第4條第1項,將商標提示保護期間,修正為「自海關核准日起,至商標權利期間屆滿為止」,商標權人無須再逐年提出延長申請。若商標權利期間因將告屆滿,而經商標權人申請延展者,仍須向海關提示延展商標權利期間之證明文件,以變更經登錄之資訊,商標權人無須重為申請。

三、 明訂商標權人或其代理人之協力義務,無法連繫或無代理人等情形,海關得提前終止提示保護期間

為加強商標權人或其代理人對商標保護之協力義務,本辦法新增第5條,關於海關得提前終止提示保護期間之情形,如:(一)海關無法透過商標權人或其代理人申請提示保護所檢附之資訊取得聯繫者、(二)商標權人於台灣境內無住所或營業所,而又與代理人終止委任關係或有其他委任關係消滅之事由而致商標權人於台灣境內無代理人者。

四、 明訂商標權人檢舉特定進出口貨物侵害商標權利時,海關應將受理情形或不受理之理由,通知商標權人

於商標權人主動檢舉特定進出口貨物有侵害其商標權利之情況時,本辦法修正後第6條第2項,明文規範海關具有通知商標權人其申請是否經受理,且於不受理時,尚應說明不受理之理由。

五、 修正進出口人得以「授權證明文件」,或其他無侵權情事之證明文件提供予海關,證明無侵權情事

本辦法修正後第7條第1項,將過去進出口人必須提供「授權證明文件」,證明並無侵權之規定,改為可提供任何「無侵權情事之證明文件」。

六、 明訂海關得依申請,提供商標權人疑似侵權物之照片,供其判斷商品之真偽,以加速處理程序

為縮短商標權人判斷是否前往海關鑑定之時間,本辦法修正後第7條第5項新增:海關得依申請項商標權人提供疑似侵權物之照片,惟商標權人不得僅依海關提供之照片判定進出口商品之真偽。

七、 明訂商標權人於台灣境內無住所或營業所者,必須委任代理人協助執行本辦法所訂之商標權利保護程序

有關商標權人執行本辦法之商標權利保護措施,原則上採行任意代理制度。惟若商標權人於我國無住所或營業所之情形時,則例外明訂採行強制代理制度。所以,如係在台灣境內未有住所或營業所之商標權人,有關聯繫前往海關進行侵權與否之認定、海關文件或通知之送達需向經商標權人委任之代理人為之。

八、 本辦法第15條新增經登記之商標專屬被授權人,其地位等同於商標權人

有關本辦法中,海關就商標權利保護之邊境管理措施相關程序,商標專屬被授權人得以自己之名義為之,且得排除第三人依本辦法為相同之申請,藉此與商標法專屬授權之規定一致。

關於本次修正,除延長核准提示保護期間外,未來商標權人亦可採用電子方式申請提示保護,查詢申請相關資訊,提供商標權人更加便利之措施。惟,商標權人仍須注意,應於商標權利期間將屆滿時,向海關提示延展商標權利期間之證明文件,延續其提示保護之期間,避免損及商標權利之保護。而若係外國商標權人於我國無住所或營業場所者,則須注意強制委任代理人辦理提示保護申請之規定。

如果您想知道更多有關商標或智慧財產等法規事宜,歡迎聯絡本所合夥人郭建中律師,電子郵件地址為 gkuo@winklerpartners.com 或電話 +886 (0) 2 2311 2345 分機 534。

總統公布性別工作平等法修正案

立法院於105年5月3日三讀通過的性別工作平等法部分條文修正,總統於105年5月18日公布,將於同年5月20日施行。

本次修法的重點為 1) 放寬受僱者哺乳期間至子女未滿兩歲並刪除每日哺(集)乳次數限制、2) 延長工作時間超過1小時以上應另給予30分鐘的哺(集)乳時間、3) 將應提供哺(集)乳室、托兒設施或適當之托兒措施的雇主,由僱用受僱者250人以上的規模,擴大至僱用受僱者100人以上者,及 4) 受僱者於職場性騷擾案件為被害人時,在受司法機關通知到庭期間,雇主應給予公假。

完整修正條文請點此網頁

立法院三讀通過「個人資料保護法」修正案

立法院於去年12月15日三讀通過「個人資料保護法」修正案,這是個資法自2012年施行以來的首度修法,原來在施行上窒礙難行的第6條及第54條也將在本次修法後正式上路。其中第6條規範特種資料之收集、處理、利用,而第54條原規定修法前非由第三人提供之個人資料,應於新法施行後一年內完成告知。另外,立法者將病歷納入特種個資 後,特種個資的界定將更加明確且完整;未來特種個資的合法 蒐集、處理或利用也將在新增當事人的同意為例外之後,更加貼近企業 運用個資的實務面。

本次修正經總統於104年12月30日公布後,將由行政院另定施行時間,最快預計於2016年3月上路,本所將密切注意相關動態,即時提供更新的資訊。

完整修正條文請點此網頁

2016年3月2日更新: 行政院公布「個人資料保護法」部分條文修正案,自2016年3月15日施行。

外商在台發行遊戲點數擔保措施

手機app軟體已成為遊戲軟體最主要的銷售管道之一。手機app遊戲軟體的銷售模式,主要可以區分為:1. 使用者必須付費購買遊戲軟體;2. 使用者必須付費購買遊戲軟體之點數,以該點數換取或直接付費購買遊戲軟體中之虛擬物品或特定功能。在目前手機app遊戲軟體競爭激烈的市場狀況下,大多數的遊戲軟體採取的銷售策略是1. 免費提供使用者下載遊戲軟體;2. 使用者原則上無需付費即可持續使用遊戲軟體;3. 使用者得付費購買遊戲點數,而付費的遊戲點數可使使用者享受遊戲軟體內更多的功能,使用者可以更容易在遊戲中取得勝利。因此,發行手機App遊戲軟體之點數,對於遊戲發行商而言,是銷售遊戲軟體的重要現金收入來源。

經濟部工業局為保障台灣線上遊戲消費者權益,曾於2002年發布了線上遊戲點數(卡)定型化契約應記載及不得記載事項。其中對於遊戲發行商發行線上遊戲點數,列有若干規定。其中最重要的規定,便是要求遊戲發行商於發行線上遊戲點數時,必須提供一定的擔保措施,以確保消費者購得卻未使用之遊戲點數,未來得以全額退費。這些擔保措施包含:1. 由銀行提供擔保;2. 將遊戲點數所得交付信託帳戶;3. 與其他遊戲廠商或加入產業工會相互擔保。未能採取擔保措施而發售遊戲點數者,可能面臨工業局強制下架之要求。

依照上述規定,只有遊戲廠商發售線上遊戲之遊戲點數,始必須採取擔保措施。然而現行台灣法規之中,並無對於線上遊戲之定義。僅有經濟部工業局發布的線上遊戲定型化契約範本,將線上遊戲定義為:「透過網際網路連線與其他不特定之多數人得同時連線進行遊戲之軟體。」。惟這個定義是針對十餘年前線上遊戲產業狀況所做的定義。在現今手機App遊戲軟體多樣化的時代,許多遊戲之中雖有諸多玩家得以跟其他玩家連線互動,以分享成績、互送虛擬寶物等(例如:Candy Crush),但因為該些遊戲軟體並不會有多人同時連線遊玩之情形,並不屬於該範本中對於線上遊戲的定義。因而該等遊戲的點數發行商,似乎並不需要採取擔保措施。

然而現行經濟部工業局於落實擔保措施的法律要求時,卻非嚴格依循「範本」對於線上遊戲的定義。工業局基於保護台灣消費者的立場,目前在法規實際執行面上,已揚棄十幾年前對於線上遊戲的定義,而傾向認定,凡是使用遊戲軟體時利用網路連線功能者,即應屬線上遊戲。甚至是透過App平台發行的遊戲,都可能被工業局認定屬於線上遊戲。因此,如果在台灣透過App平台發行遊戲,而發售遊戲點數者,工業局傾向認定均應採取擔保措施。因此,外國遊戲廠商透過App平台發行遊戲軟體並銷售遊戲點數者,採取擔保措施將是必須面對的問題。

保障商標權,註冊 .taipei 網域名稱

台北市政府今年八月與網際網路名稱與號碼指配組織(ICANN)簽訂協議,釋出結尾為「.taipei」的網域名稱(域名),提供給企業及個人使用。這項  .taipei 域名計畫由台北市政府資訊局領導規劃,是跟隨近年來紐約 (.nyc)、倫敦 (.london)、柏林 (.berlin) 等世界大城的趨勢,推出以自己城市為名的域名。承辦單位認為,這種全新域名是向地方社群行銷商品服務的好方法,其他好處還包括可在品牌識別名稱加入地理名稱;跟競爭對手相比,能突顯企業組織所在地;及提昇搜尋引擎最佳化(SEO)。

自2014年12月1日起,曾在全球商標資料中心(Trademark Clearinghouse; TMCH)註冊商標的全球商標持有人,可優先註冊全新的 .taipei 域名;接著自2015年1月起,於台北商業登記註冊之公司法人可申請其 .taipei 域名位址。2015年3月31日起全面開放申請。

域名註冊將分成以下四個期程:

日出期:12月1日至12月31日:曾在 TMCH 註冊商標之商標持有人
大台北日出期:1月21日 – 2月19日:限於台北市或新北市商業登記註冊之公司法人
搶灘期:2月24日 – 3月26日:原則上先申請先取得
全面開放期:3月31日起

點選以上各連結,可以閱讀詳細的實施要點

網路中文(Net Chinese)是負責處理 .taipei 計畫的域名註冊商,根據該網站,在日出期註冊域名,價格是三年新台幣4800元;在大台北日出期註冊的公司法人,價格是三年新台幣1920元;在全面開放後,則是每年新台幣800元。預計在日出期註冊的商標持有人,其域名必須與在 TMCH 的註冊名稱完全相符。在大台北日出期,域名則可完全或部分相符。

讓商標持有人享優先權,可保障這些商標在網路上的權利,並可避免域名搶註問題。域名搶註問題會嚴重損害品牌在網路上的識別性及聲譽,並有造成客戶混淆之虞。博仲陳彥君律師曾處理許多域名爭議案件,他表示:「我們會建議客戶及任何商標所有權人應盡早註冊其網域名稱,如此可避免耗費大量時間和金錢,對被搶註之網域名稱執行暫停及/或轉移程序。」

此外,博仲合夥人譚璧德是 ICANN 中智慧財產權團體的成員,因此在 ICANN 社群裡相當活躍,他目前是域名聯絡資訊翻譯/音譯政策發展程序工作小組(Translation/Transliteration of Contact Information PDP Working Group)成員。譚璧德亦擔任世界智慧財產組織(WIPO)仲裁及調解中心的仲裁人,曾依統一域名爭議解決政策(Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy)協助解決許多網域名稱爭議案件。

欲註冊 .taipei 域名的企業廠商,可造訪 .taipei 計畫網站或聯絡網路中文,以取得更多資訊。

內政部修正「外國人停留居留及永久居留辦法」

內政部於4月22日修正發布「外國人停留居留及永久居留辦法」並自發布日施行,本所茲提供本次修正條文之英譯,以利在台外籍人士參考。

本次修正之重點有二:

一、其父或母持有外僑居留證或外僑永久居留證之二十歲以上外國人經許可在臺灣地區居留,符合一定情形者,得申請延期居留三年(但應於居留期限屆滿前三十日內提出),必要時,得再申請延期一次。(第8條、第9條)

二、外國人應聘來臺,其聘僱於居留效期屆滿前結束者,得申請延期居留六個月,但在新雇主為其取得工作許可前,不得從事任何工作。(第22條)

中國關於網絡信息保護的新規範

中國電信和網路用戶個資保護新上路

2013年7月16日,中國工業和信息化部公佈了「電信和網際網路用戶個人信息保護規定」(中華人民共和國工業和信息化部令第24號),並將自2013年9月1日起施行。過去,許多人認為中國就個人隱私的保護,並不重視,甚至毫無保障,此規定的出台,是否意味著中國對於個人隱私保護已經向前跨出了一大步呢?

中國關於政府資訊公開之隱私保護規定

2007年4月,中國國務院公佈了「中華人民共和國政府信息公開條例」,並已於2008年5月1日起生效。為貫徹施行該條例,2008年4月29日中國國務院發布了「國務院辦公廳關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見」,其中第三點關於發佈政府資訊的保密審查問題規定,針對行政機關要嚴格依照「中華人民共和國保守國家秘密法」及其實施辦法等相關規定,對擬公開的政府信息進行保密審查。凡屬國家秘密或公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息,不得公開。然,此僅限於保護國家秘密,就公民之個人隱私並無涵蓋。

2010年12月13日中國最高人民法院審判委員會,在第1505次會議中通過的「關於審理政府信息公開行政案件若干問題的規定」,開宗明義地在第一條規定,公民、法人或者其他組織認為政府信息公開工作中的具體行政行為,包括行政機關主動公開,或者依他人申請公開政府信息時,侵犯其商業秘密或個人隱私之合法權益,得向人民法院依法提起行政訴訟(第一項第三款);認為行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確,得要求該行政機關予以更正,該行政機關拒絕更正、逾期不予答覆,或者不予轉送有權機關處理的,亦得提起行政訴訟(第一項第四款)。該規定第六條亦明白規定,人民法院審理政府信息公開行政案件,應當視情況採取適當的審理方式,以避免洩露涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者法律規定的其他應當保密的政府信息。此可謂係中國近來關於保護個人隱私的法令,但其仍係僅限於與審理政府信息公開行政案件相關的規定,而非一般性地保護個人隱私。

2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過「全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定」,宣示「爲了保護網絡信息安全,保障公民、法人和其他組織的合法權益,維護國家安全和社會公共利益,特決定國家應保護能夠識别公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息」。「任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息,不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息」。該決定並楬櫫網絡服務提供者和其他企業事業單位在業務活動中蒐集、使用公民個人電子信息的原則。

2013年7月16日中國工業和信息化部新公佈之「電信和網際網路用戶個人信息保護規定」,即在落實全國人大常委會上述2012年「關于加強網絡信息保護的決定」之原則,貫徹執行該決定有關蒐集、使用個人資料的制度。

工業和信息化部表示,近年來中國電信和網際網路行業快速發展,新技術、新應用層出不窮,對促進經濟社會發展起到了積極的作用。與此同時,用戶個人信息的洩露風險和保護難度不斷增大,加強用戶個人信息保護立法成為社會廣泛關注的問題。制定該規定,係為了進一步明確電信業務經營者及網際網路服務提供者,收集、使用用戶個人信息的規則,和信息安全保障措施等,以落實全國人大常委會「關于加強網絡信息保護的決定」規定的制度和措施,切實保護用戶合法權益的要求。

「電信和網際網路用戶個人信息保護規定」之內容

「電信和網際網路用戶個人信息保護規定」主要在規範電信業務經營者以及網際網路服務提供者,在提供服務的過程中收集的能夠識別其用戶的個人資料,以及用戶使用服務的資料,包括用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話號碼、帳號和密碼等,能夠單獨或者與其他資料結合識別用戶的資料,以及用戶使用服務的時間、地點等資料。

至於有關用戶個人資料之蒐集和使用之規則,該規定要求電信業務經營者及網際網路服務提供者遵守下列規定:

  1. 業者須制定並公布其資料蒐集和使用的規則;
  2. 未經用戶同意不得蒐集、使用用戶個人資料;
  3. 明確告知用戶其收蒐外的用戶個人資料;
  4. 在用戶終止使用服務後應當停止對用戶個人資料的蒐集和使用,並提供注銷號碼或帳號的服務;
  5. 不得洩露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供用戶個人資料等。

至於違反該規定之罰則,工業和信息化部政法司巡視員李國斌在接受採訪時,用以下三個比喻來說明該規定設立的處罰措施,亦即:

  1. 制止違法行為危害擴大的「叫停」制度;
  2. 「向社會公告」行政處罰的制度;及
  3. 將違法行為「記入社會信用檔案」的制度;

李國斌認為,綜合運用上述管理制度和處罰措施,將能夠有效地遏制侵害用戶個人資料的違法行為。

但是,觀察該規定之罰則僅限於警告和最高額為三萬元人民幣的罰款,一般意見均認為罰款數額過低,對於其欲達到的保護效果,恐怕是十分不利。

與台灣個人資料保護法之比較

中國並無如台灣一樣地有一部單一的隱私保護法律,即「個人資料保護法」,而中國工業和信息化部新近公佈之「電信和網際網路用戶個人信息保護規定」,由於僅限於規範電信和網際網路二業者用戶之個人資料保護,而且僅限於電子資料,因而尚未能如台灣之「個人資料保護法」全盤擴大至保護所有的個人資料。因此中國新出台之該規定,應可以說是類似於在台灣現行2012年新上路之「個人資料保護法」的前身,即「電腦處理個人資料保護法」。如此看來,中國之隱私保護立法似可喻為係踏著台灣之來時路而行。

除此之外,該規定其實是與台灣之「個人資料保護法」體制差不多,包括了例如:當事人對於其個人資料之權利主張、委託者負擔全責、業者須在企業內落實安全保障制度,以及主管機關之監督檢查制度等,均大致相同。但是,台灣「個人資料保護法」新規範之團體訴訟制度,以及引起眾多關切與憂慮之高額罰款與刑責等,在該中國之該新規定中,則並無相似的規定。究竟該規定是否老虎的牙齒,抑或僅是宣示中國在個人隱私保護的誠意而已呢?可能還要持續加以觀察才可以得知。

 

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